データ要素の高レベル応用の推進によるデジタル経済の倍増効果の発揮

文｜中国工業経済学会会長、中国社会科学院大学教授江小涓

国家データ局など17部門はこのほど、「データ要素×」3カ年行動計画（2024-2026年）」（以下「行動計画」と略称する）を共同で印刷、配布し、データ要素のハイレベル応用の推進を主線とし、データ要素の協同最適化、多重化・効率化、融合・革新作用の発揮の推進を重点とし、シーン需要の牽引を強化し、データ要素の高品質供給、コンプライアンスの効率的な流通を促進し、新産業、新モデル、新運動エネルギーを育成する。データ要素乗数効果を発揮することは、質の高い発展を推進し、中国式現代化を推進するために有力な支持を提供するだろう。

デジタル時代、現実世界の多くのレベルはデータ形態で表現でき、生産過程は伝統的な形態とデータ形態の二重生産を持っている。データ要素の最も顕著な特徴は、低コストで多シーン多重化が可能であること、すなわちデータ要素の使用に非排他性があることである。1組のデータは異なる主体によって異なる方法で再利用することができ、また、再構築、集約融合などの方法で多層多元化により多くの価値を掘り出され、知識の拡散、業務の連結、市場の開拓と価値の倍増を実現し、全要素の生産性を向上させることができる。そのため、データ要素の高いレベルの応用を推進し、産出と利益の倍増効果をもたらすことができる。

中国はインターネット応用大国として、毎日各種のマスデータを生成している。データ要素市場を建設し、データ要素乗数効果を発揮することは著しい優位性がある。消費者データを見ると、中国のモバイルインターネットの月間アクティブユーザー数は12億人近く、1人当たりのインターネット利用時間は6.9時間、1日の消費者のオンライン総時間は80億時間に達し、個人の行動に関連する大量のデータが絶えず発生している。生産系データを見ると、中国の製造業の増加値の世界に占める割合は2021年には30%近くに達し、企業内のデジタル化の転換と産業のインターネット接続レベルは世界中のレベルにあり、生産行為に関連する大量のデータを生成し続けている。また、中国のスマートシティの建設が盛んで、中国の5 G基地局の数は世界第1位に位置し、計算力の総規模は世界の上位に位置し、データ収集と転送が便利で効率的である。現在、我が国のデジタル経済は急速に発展し、デジタルインフラの規模とエネルギーレベルは絶えず上昇し、データ要素の役割をよりよく発揮するために堅固な基礎を築いた。

データ要素市場は新しいタイプの要素市場であり、実践の中で革新を推進し、関連市場制度を絶えず確立し、健全にする必要がある。行動計画は工業製造、現代農業、商業貿易流通、交通運輸、金融サービス、科学技術革新、文化観光、医療健康、応急管理、気象サービス、都市管理、グリーン低炭素など12の業界と分野に焦点を当て、複数の典型的な応用場面を明確にし、いずれもデータ資源が豊富で構造性がよく、応用ニーズが広く、インタラクティブチェーンは多層的で、比較的に良い応用基礎と広い発展空間を持っている。これらの重点業界と分野に焦点を当て、全域の全チェーン全生態を通じたデータ取引と相互作用の探索に努め、データ要素の価値放出経路を豊富にし、要素配置方式を革新し、全要素の生産性を高め、経済量の拡張と質の向上をもたらす。

データ供給の向上はデータ要素乗数効果を発揮する重要な保障であり、その中で公共データの有効な放出価値は重要な源泉である。公共データ量は大きく質が優れており、その開放はデータ要素市場の発展に重要な意義を持っている。行動計画は科学技術データ、医療健康データ、応急管理データ、気象データ、都市運行データなどの分野の公共データの開放を重点的に強調した。具体的には、各種科学技術データ相互接続はより多くのデータ駆動型の科学革新活動を活性化することができる、健康医療データは精密医療、新薬開放、公衆衛生事件の早期警報と管理などの面で重要な役割を果たすことができる、応急管理データの集約使用は安全生産監督管理能力、自然災害知能モニタリング能力と救援処置の協同連動効率を効果的に向上させる、気象データの有効利用も極端な気象事件の影響を低減するのに役立ち、サービス金融業界及び気候気象との関連度が高い産業発展の面でも大きな空間がある、都市運行データは都市管理レベルの向上などの面で過小評価できない価値がある。

また、行動計画は、データの秩序ある国境を越えた流動を促進し、標高基準の経済貿易規則に対して、データの国境を越えた流動の監督管理措置を持続的に最適化し、自由貿易試験区の探索を支持することにも言及した。現実的な角度から見ると、デジタル時代のグローバル業務運営には必ずデータのリアルタイムな国境を越えた流動が必要であり、デジタル経済も我が国が力を入れて構築した競争の新しい優位である。そのため、データ要素を新たな運動エネルギーに「乗じる」には、開放融合、安全秩序の原則を堅持し、データ経済分野の高レベルの対外開放を推進し、国際交流の相互参照を強化し、データの秩序ある国境を越えた流動を促進すると同時に、データ安全の最低ラインを厳守し、安全をデータ要素の価値創造と実現の全過程に貫徹する必要がある。

行動計画は明確に提出し、「2026年末までに、データ要素の応用の広さと深さが大幅に拡大し、経済発展分野におけるデータ要素の乗数効果が現れ、300以上の模範性が強く、表示度が高く、牽引性が広い典型的な応用シーンを構築する」「データ産業の年平均成長率が20%を超える」。目下、「スケジュール」と「ロードマップ」はすでにはっきりしており、データ供給の質が高くなく、流通メカニズムが滞り、応用潜在力の放出が不足しているなどの問題の解決に力を入れ、データ要素の乗数効果を発揮し、我が国の経済社会の発展により良い賦能をもたらすべきである。

（出所：国家データ局）